El diplomático estadounidense Stuart Eizenstat aceptó el encargo del presidente Clinton, para acometer un proyecto inédito en la historia internacional de creación de mecanismos de negociación, que condujeran al acceso a la justicia para el mayor espectro de víctimas supervivientes de la Segunda Guerra mundial. La obra refleja de modo autobiográfico las labores y esfuerzos que condujeron, efectivamente, a la posibilidad de redimensionar el espectro de la justicia para diversos tipos de víctimas que fueron invisibilizadas durante la Guerra Fría, así como la creación de un sistema para permitir la devolución de obras de arte y objetos religiosos espoleados durante la Segunda Guerra Mundial.