Esta obra, escrita en 1906, se ocupa de la relación del Derecho Constitucional con la realidad política. Observa, en particular, que en ocasiones esa realidad modifica la constitución sin seguir el procedimiento previsto para reformarla. En efecto, muestra cómo las leyes, la interpretación judicial o la práctica parlamentaria o administrativa dan un sentido distinto a sus preceptos, los dejan inoperantes o abren nuevos espacios no previstos en ellos.