El objetivo del libro es el análisis y la defensa a ultranza del deber de imparcialidad de los funcionarios públicos, como anverso de una moneda en la que el reverso está representado el derecho de los ciudadanos a una Administración neutral, en una especie de compenetración de ambos conceptos, de manera que no es posible su separación, en cuanto que los dos son cosas principales. En él se examina el decurso histórico y los instrumentos jurídicos puestos a su servicio, sus derivas y su inoperancia práctica debida al comportamiento desviado de los poderes públicos, que ha resucitado una práctica de consolidación de una Función Pública clientelar, prebendalista y patrimonializadora.