La acción colectiva en el nivel transnacional es aquella que afecta a trabajadores en varios Estados, o bien aquella iniciada en un Estado con el objetivo de que tenga efectos en la situación laboral de los trabajadores en otro u otros Estados. El ejercicio, el reconocimiento y la propia tutela jurídica de los derechos de conflicto y acción colectiva directa presentan en el nivel internacional y transnacional perfiles y dificultades propias que hacen que su tratamiento sea aún más complejo que el de la negociación colectiva transnacional, siendo así que en este ámbito su interrelación es aún más notoria. Si el planteamiento de conflictos colectivos presenta ya una regulación y una defensa compleja dentro del ámbito nacional, cuando el conflicto laboral traspasa las fronteras de un Estado la diferencia en la regulación jurídica, los conceptos de orden público laboral y norma de policía y la inexistencia de una norma de conflicto clara no son los únicos problemas a los que se enfrentan los sindicatos de trabajadores: la primera dificultad es el propio planteamiento del conflicto y la organización y movilización de los trabajadores, que requiere en este ámbito de una coordinación sindical global y unos medios de acción más creativos. La conflictividad laboral internacional está unida a la globalización de la actividad productiva y por ello debe ser facilitada y normativamente tratada también a un nivel internacional. La ausencia de competencia legislativa de la Unión Europea no ha hecho más que introducir un nivel más de dificultad, pero el adecuado reconocimiento a nivel internacional y regional europeo del derecho de huelga y el desarrollo de la negociación colectiva transnacional y sus mecanismos de refuerzo y solución de conflictos contribuyen a dotar a los trabajadores y a los sindicatos globales de herramientas y mecanismos, fundamentalmente de autocomposición, que pueden frenar la pérdida de derechos laborales y la «carrera hacia el fondo» que el predominio del