Se ha dicho que "La policía existe porque la sociedad fracasa". En tiempos de un preocupante crecimiento de la inseguridad pública y la violencia delictiva, resuenan en los oídos del autor esta aciaga reflexión de Ray Collins. En la lucha contra la inseguridad, la sociedad argentina ha delegado en el poder político la estrategia para combatirla, poniendo bajo su mando a la policía como principal herramienta de acción. Pero si los índices delictivos aumentan, ello significa que ambos actores sociales han fracasado, y esta situación nos constriñe a reflexionar sobre los motivos de tal frustración: ¿Cómo han sido históricamente las relaciones entre el poder político y la policía?; ¿el poder político utiliza a la institución policial para preservar la seguridad ciudadana o para reprimir, en cambio, las demandas sociales producto de su propia incapacidad de gestión?; ¿será tal vez que se usa a la policía para combatir y espiar a la oposición política?; ¿será que se utilizan sus servicios para convertirla en recaudadora oficial de dinero fresco para campañas electorales o enriquecimientos personales?; ¿son nuestras fuerzas del orden intrínsecamente corruptas?; ¿son realmente los profusos casos de corrupción policial conductas delictivas aisladas?; ¿qué rol ocupan en nuestra sociedad el sistema penal y sus diferentes operadores institucionales?... Estos interrogantes -entre otros tantos que irán surgiendo del contenido de la obra- tratarán de ser dilucidados por el autor a partir de un análisis histórico y sociológico de las relaciones político-policiales y de las políticas de estado en materia de seguridad.