Este ensayo busca establecer un nuevo enfoque normativo sobre la democracia, así como establecer unos criterios de evaluación de esa propuesta. Se afirma que existe democracia cuando además de cumplirse las exigencias de los procesos electorales, se dan un conjunto de relaciones entre ciudadanos y gobernantes por las que se hace posible, se formenta y se logra una coincidencia entre lo que los ciudadanos quieren que hagan los gobernantes y lo que los gobernantes realmente hacen. La democracia se presenta así como una forma de gobierno en la que existen una serie de procesos que articulan y desarrollan un conjunto de relaciones entre gobernantes y gobernados.